找准实施路径,下好监督一盘棋

“联席会议这个机制好!它让不同的监督机构坐到一起,互通有无,协同发力,提高监督效率和准确性。”近日,湖北省审计厅相关负责人表示,在贯通协调机制作用下,审计监督有效助力政治监督。今年1至10月,全省纪检监察机关受理审计部门移交的问题线索1612件,其中立案443件。

这位负责人所说的“联席会议”,是指省委政治生态分析研判联席会议。作为统筹协调各类监督的议事协调机构,联席会议将22个监督主体纳入联席会议成员单位,搭建起各类监督贯通协调的平台载体,打破了“监督仅是纪委一家的事”的传统认知。联席会议按照省委部署,定期组织各监督主体相互通报,会商研究重点监督任务,切实增强监督的政治性、协同性,有效提高监督质效。

近年来,湖北坚持协同高效,推动完善各类监督贯通协调机制。去年10月,省委制定出台《关于加强各类监督贯通协调工作的意见》,从“坚持党的全面领导”“强化政治监督引领”“统筹监督资源力量”“加强监督措施配合”“规范问题线索移送”“促进监督信息互通”“推动监督成果运用”等多个方面,为全省加强各类监督贯通协调,提升政治监督综合质效,找准实施路径。

截至目前,省纪委监委与其他监督主体已建立贯通协调机制19项。特别是今年上半年,省纪委监委先后出台《纪检监察监督与财会监督贯通协调工作办法》《纪检监察监督与信访监督贯通协调工作办法》《纪检监察监督与生态环境监管贯通协调工作办法》,进一步织密监督“联动网”,下好监督“一盘棋”。

聚合监督力量,不折不扣抓落实

党的二十大报告提出“加快建设交通强国”的重大决策。去年以来,湖北省纪委监委在全国率先开展推动交通物流枢纽建设专项监督,并作为政治监督的一项重要内容。

天子山大桥是人民群众期盼多年的交通“硬联通”项目,因思想认识不到位等多种原因一直没有启动。去年,省纪委监委把该项目纳入推动交通物流枢纽建设专项监督重点推进项目。

“我们坚持纪检监察监督与人大监督、行政监督、群众监督同向发力,坚持‘室组地’联动,提高了监督质效。天子山大桥终于在去年年底动工,目前正在加紧建设,将于后年建成通车。”省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组组长赵志国说。

湖北各类监督贯通协调机制建立起来后,省纪委监委组织各类监督主体紧紧围绕“两个维护”根本任务,聚焦“国之大者”,紧盯“关键少数”政治责任,打出监督“组合拳”,合力抓实政治监督,确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署在湖北不折不扣贯彻落实。

全省各级纪检监察机关聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示强化监督,推动件件抓实、事事见效。今年上半年,各级纪委监委与同级党委、政府督查部门开展联合督查562次。

加强对各级“一把手”的监督,是政治监督的重要内容。

省委政治生态分析研判联席会议办公室加强对2023年度市州和省直单位“一把手”述责述廉会议单位的问题收集。通过22家联席会议成员单位,共收集35家述责述廉单位政治生态问题327个。同时,督促责任单位认真研究,从加强政治建设高度查找背后问题根源,在专题民主生活会上针对反馈问题对照检查,压实责任单位“一把手”抓问题整改的政治责任,推动问题解决,实现标本兼治,放大政治监督效果。

湖北还聚焦习近平总书记针对特定领域、行业突出问题作出的重要指示批示,及时开展专项监督、集中整治。

“很多药品的价格降下来了!”今年,湖北省很多患者就诊后都有这样直观的感受。

为解决群众长期以来反映的“看病贵”问题,省纪委监委深入贯彻党中央决策部署,协调开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治工作。今年2月,在省纪委监委推动下,省药品监督管理局与省卫健委加强协作联动,联合出台了规范和加强医药代表管理的通知,防止医药代表输送回扣滋生腐败问题。

与此同时,推动集中带量采购常态化,降低药价。今年7月,省医疗保障局发布消息,易短缺和急抢救药联盟等四批省际联盟集中带量采购中选结果落地湖北实施,共涉及62个品种449个品规,平均降价38%。

“南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉,保护好水源地生态环境,确保‘一泓清水永续北上’,需要人人尽责、久久为功。”习近平总书记今年在给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者的回信中,对南水北调工作作出重要指示。

省纪委监委认真聚焦“一泓清水永续北上”政治任务,开展南水北调中线工程湖北水源区保护协同监督,将16家相关部门(单位)纳入协同监督成员单位。各部门(单位)紧密联系、协同配合,以高质量协同监督守护南水北调中线工程湖北水源区,护航一泓清水永续北上。

“针对联合监督检查组指出的郧阳区滔河水库除险加固工程进度滞后的问题,我们立行立改,目前正在加快施工,国庆假期也在抢抓工期,预计年底可完成主体工程。”近日,十堰市水利和湖泊局向省纪委监委驻省水利厅纪检监察组反馈问题整改情况。今年以来,16家协同监督成员单位已完成3轮联合监督检查,共发现问题73个,相关单位正在积极整改。

用好数据富矿,提升治理效能

“你镇未按要求对大数据比对反馈的3处违规乱占耕地情况进行核查整改,分管领导履行工作职责不力,受到党内警告处分……”近日,监利市纪委监委在汴河镇公开宣布处分决定。

作为江汉平原粮食主产区,监利有着“全国水稻第一县”的美誉,在监利,耕地保护专项监督是政治监督的一项重要内容。该市纪委监委聚焦农村乱占耕地建房背后的腐败以及作风问题,紧盯重点项目和薄弱环节,强化耕地保护专项监督。创新运用大数据比对等科技手段开展“线上”监督。该市纪委监委联合农业农村、自然资源规划、财政、统计等部门,整合农作物种植、耕地分类和利用、卫星影像、耕地地力保护补贴、耕地面积统计等方面信息,构建耕地保护大数据监督模型。通过数据信息互联、互通、互动,运用模块比对、数据分析等技术手段掌握耕地流出整改、农村乱占耕地建房、撂荒耕地清理整治、耕地占补平衡等情况,精准有效发现耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题线索。

去年以来,该市共比对信息2万余条,发现问题51个、问题线索18条,处理处分党员干部63人。

各类监督信息的及时归集和各部门大数据的有效整合,是全面、精准开展政治监督的前提和基础。湖北各地纪委监委不断创新方式,用数字赋能监督贯通,挖掘数据“富矿”,助力精准监督。

大冶市纪委监委运用信息化和大数据手段,创建了“互联网+监督”平台,推动所有纳入财政预算管理的部门单位,将每一笔财务支出明细及原始票据上传至“互联网+监督”平台。经过几年的运行,逐步构筑起“群众参与监督、各职能部门网上查账、大数据高效比对、纪委监委统筹推进”的立体监督网。

今年以来,大冶市纪委监委认真贯彻落实“数字纪检监察应用年”要求,紧盯基层监督薄弱环节,深化拓展“互联网+监督”平台作用,着力解决监督“散”“慢”“浅”等问题,强化对各部门各单位“一把手”和领导班子的监督,助力统计造假专项监督、粮食购销领域腐败问题专项整治等政治监督工作提质增效。

当前,省纪委监委正在大力筹建湖北省监督信息贯通平台,打破数据壁垒,构筑“数字通道”,促进各类监督信息有效贯通和充分利用,实现基础数据和监督信息的集中存储、按需调用、全面共享。平台建成后,省纪委监委将进一步凝聚监督合力,利用数据资源开展比对分析,实现事前预警、事中事后监督,提升监督效能。

“下一步,我们将继续坚持守正创新,持续探索创新各类监督贯通协调的路径和方法,有效破解监督难题,形成同题共答、衔接顺畅、常态长效的监督合力,把监督制度优势更好转化为治理效能。”湖北省纪委监委相关负责人表示。