近年来,随州市纪委监委以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为契机,紧扣“摸清底数、规范管理、堵塞漏洞、保值增值”核心目标,创新工作路径,以“小切口”撬动“大整治”,实现“职责明起来、群众动起来、家底清起来、资产活起来、制度立起来、集体强起来”,让沉睡的资源焕发新生,为乡村振兴筑牢坚实根基。

一盘棋联动:从“九龙治水”到“攥指成拳”

“村里的集体资产盘活了,我们村民也跟着增收,日子越来越有盼头!”随县长岗镇熊氏祠村村民感慨道。

近日,该村一处600平方米的闲置厂房,通过公开招租,成功引进地肤子加工项目,不仅为村集体每年带来5.5万元租金收益,还带动40户农户利用闲置荒地发展种植产业,年均增收约20万元。

这是该市做实农村集体“三资”管理、激活乡村振兴内生动力的一个生动写照。专项整治中,该市打破壁垒、高位统筹,市、县、镇三级成立领导小组,层层压实责任,并通过建立全覆盖包保机制,实行市包县、县包镇、镇包村,确保责任到岗到人;同步建立精准督导机制,通过多轮次督导检查,印发工作提示、通报,压紧压实工作责任。

宁可向前一步形成交叉,绝不后退半步出现真空。该市通过多部门协作、强化履职,推动“三资”管理从“单打独斗”向“联合作战”转变。该市农业农村部门与纪检监察机关建立线索移送、联合督查、成果共享机制,对发现的违纪违法问题及时移送处理,实现“查处一案、规范一片”的震慑效果。

一张网监管:从“家底模糊”到“阳光透明”

“集体资金是咱村集体的钱,集体资产是看得见摸得着的‘家业’,集体资源是老祖宗留下的‘本钱’。”日前,随州广水市十里街道双塘村举办了一场别开生面的农村集体“三资”管理政策入户宣讲会,村干部用通俗易懂的语言讲解村民关心的集体“家底”,让群众听得清楚明白。

山场、土地、水面……曾几何时,有些村集体到底有多少资产、多少资源,连村干部自己也说不清楚,是一本“糊涂账”。面对这一现实问题,该市通过“全流程清产核资、靶向性专项清查、科技化赋能监管”,让村集体家底亮出来。

该市严格按照统一标准,对辖区内集体资金、资产、资源开展无死角核查,明确土地现状、资产权属,同步完成资产价值评估和民主确认程序。强化宣传引导,通过村公告栏、村民大会、线上反馈、湾组会等多种方式,广泛征集群众关于“三资”管理的意见建议和问题线索,调动群众参与积极性,凝聚起全民共治的强大合力。累计核查资产信息5.24万条、金额69.21亿元,资源信息36.17万条、面积596.75万亩,合同1.53万份,实现“账实相符、底数清晰”。

坚持问题导向、靶向治理。针对财务管理不规范、问题合同、违规出借资金、村级债务、资源侵占等高频风险点,该市组建多部门联合核查组,对全市967个村(社区)进行“拉网式”排查。2025年累计排查问题3003条,全部整改完毕,收回被侵占资源314亩、资产1.14万平方米,一批长期遗留问题得到有效解决。

科技赋能让监管插上“智慧的翅膀”。目前,该市967个村(社区)“三资”数据全部录入农村集体“三资”信息化监管平台,实现“以图查地、以图查资产”。该平台集成财务监管、产权交易、村级事务管理等模块,是集智能监测、风险研判与决策支持于一体的“三资”治理中枢,针对资产闲置、场外交易、低价流转等问题自动推送预警信息,推动监督从“事后查处”向“事前预防、事中干预”转变,让集体“三资”晒在阳光下。

一条路共富:从“沉睡资源”到“活力迸发”

制度管长远、管根本。专项整治中,该市同步推进制度建设,科学完备、有效管用的制度体系,让“三资”管理有章可循、有规可依。

在该市纪委监委的监督推动下,该市农业农村局通过印发《农村集体“三资”规范管理指导手册》《农村集体“三资”管理突出问题专项整治等工作正负面清单》,为基层提供清晰明确的操作指引;出台《随州市农村集体“三资”日常监管20项制度》《规范农村集体经济组织年终收益分配工作指引》,覆盖“三资”登记、流转、交易、核算等全流程。

管理体制也迎来重要突破。该市市委编办发文明确农经与财政协同机制,推动农经管理与财政监管协同发力。该市市委农村工作领导小组通过印发《关于强化镇(街道)农村集体“三资”管理的指导意见》,压实镇级管理责任,确保“三资”有人管、能管好。纪检监察、农业农村、财政、审计等多方力量,紧盯集体资产流转、合同签订、资金使用等关键环节,常态化开展专项督导、随机抽查,严厉查处侵占、挪用集体“三资”等违纪违法问题。

规范集体“三资”管理,最终目的是让集体强起来、群众富起来。该市通过搭建规范的交易平台,积极对接武汉农村综合产权交易所,完成武汉农交所随州分公司、县市区分中心挂牌运营,树立“应进必进”的刚性约束。2026年以来,该市在汉交所平台完成农村产权流转交易335宗,成交金额5542万元。

盘活集体“三资”,为基层发展和治理注入了“强劲动能”。随州市曾都区黄龙社区因资产发包合同签订不规范、低价租赁等问题,导致集体收益受损。通过专项整治,社区依法收回集体资产,积极争取项目资金打造亲子公园,同时整修周边旧厂房重新发包,每年增加集体收入20余万元。何店镇浪河村创新采用“村集体建棚、专业户承包、农户参与”的运营模式,13座大棚对外租赁后,每年为村集体稳定增收16万元,更通过“固定岗+零工”形式吸纳本村及周边32名村民就业,带动务工家庭户均增收1.2万元。(曹波、伊小东、黄刚桥)