二十届中央纪委五次全会强调,深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求,坚定不移强化制度治权、依规用权。把权力关进制度笼子,是新时代全面从严治党的一项重要任务。纪检监察机关要以永远在路上的坚韧和执着,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的权力运行和监督制约体系,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

立规明矩,科学构建权力配置的刚性框架。构建结构合理、边界清晰、运行有序的权力配置体系,从源头上遏制权力滥用和异化风险,为把权力关进制度笼子奠定坚实基础。坚持改革思维和创新办法,聚焦工程建设、土地出让、生态环保、金融信贷、公共资源交易等重点领域,以及定政策、作决策、审批监管等关键环节,持续深化体制机制改革,破除利益固化的藩篱,补齐制度供给的短板。针对数字经济、平台经济、人工智能等新兴领域,加强前瞻性研究,超前谋划治理机制,厘清权力边界和运行规则,确保权力运行到哪里,制度规范就覆盖到哪里,坚决压缩权力寻租空间。严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”,全面推行并动态优化权力清单、责任清单、负面清单。清单制定过程中要充分调研论证,广泛听取各方意见,确保其合法性、合理性和可操作性,建立清单动态调整机制,根据法律法规立改废释和机构职能变化及时更新,防止清单僵化滞后。在重大决策、行政审批等领域,进一步细化标准、压缩自由裁量权。紧盯领导机关、领导干部特别是“一把手”和关键岗位,围绕重大政策制定、重大工程审批、大额资金使用、干部选拔任用等高风险事项,绘制权力运行流程图,明确各个环节的权限、责任、时限和工作要求,设定清晰透明、可追溯的用权程序。注重运用信息化手段固化流程,实现全程留痕、实时监控,确保权力行使有规可依、有章可循,从源头上减少人为干预和操作空间。

从严执行,强化制度约束的权威与效能。制度的生命力在于执行,执行不力则形同虚设。把权力关进制度笼子,关键在于强化制度的刚性约束,确保各项制度规定落地生根、发挥实效,坚决防止制度空转。健全制度执行的监督机制,积极推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等贯通协调,建立健全党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的工作机制和联席会议制度,形成监督合力。充分运用现代信息技术,建设覆盖权力运行全过程的信息化监督平台,整合分散的监督数据资源,实现对重点领域、关键岗位的实时监测、智能分析和自动预警,变被动监督为主动防范,变事后查处为事前预防和事中控制,提升监督的精准性和有效性。提升权力运行的透明程度,坚持公开为常态、不公开为例外,将公开贯穿权力运行全过程和各环节。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,细化公开标准,规范公开程序,创新运用政府门户网站、政务新媒体、新闻发布会等形式推进权力运行信息公开透明。建立健全公开反馈机制,主动接受群众监督评议,对群众反映强烈的问题,及时调查核实、公布处理过程和结果,认真听取意见建议,构建公开、监督、反馈、整改、提升的良性循环,让权力在阳光下运行。把加强对“一把手”和领导班子监督作为重中之重,通过述责述廉、谈心谈话、巡视巡察、个人有关事项报告查核等方式,督促其自觉带头执行制度、自觉接受监督、发挥示范引领作用。积极探索破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的有效途径,完善上级“一把手”对下级“一把手”的日常提醒和约谈机制,健全领导班子议事规则和决策程序,发挥班子成员相互监督作用,畅通下级和群众监督渠道,确保制度执行的严肃性和权威性,让铁规发力、禁令生威。

固本培元,涵养廉洁奉公的思想自觉。推动制度笼子真正发挥作用,既需要外在刚性约束,也需要内在的信念支撑和文化滋养。要加强新时代廉洁文化建设,夯实党员干部不想腐的思想根基,使遵规守纪、廉洁用权成为内在自觉。坚持把纪律教育摆在突出位置,深入开展党章党规党纪教育,将其纳入党委(党组)理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课程,通过专题辅导、案例教学、知识竞赛、在线学习等形式,推动纪律教育常态化长效化。深刻剖析本地本单位发生的典型案例,用好忏悔录、警示教育片等警示教育资源,组织旁听庭审、参观廉政教育基地等活动,用身边事教育身边人,引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。立足本地丰富的历史文化资源,大力弘扬屈原廉洁正直、刚正不阿的精神品格,深入挖掘和阐释其时代价值。精心创作一批具有地方特色的廉洁文化精品力作,用好屈原廉政教育基地等特色阵地,打造廉洁文化示范点和精品线路,常态化开展廉洁文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动,推动廉洁理念融入日常、深入人心,营造崇廉尚洁的浓厚社会氛围。激发干部担当作为的内生动力,精准把握政策界限,综合考虑动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,准确甄别、公正处理,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,切实保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。树立重实干、重实绩的用人导向,健全考核评价和激励机制,最大限度调动和保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性。