中央纪委国家监委网站 徐菱骏 自四川天全报道

春节前后,四川省雅安市天全县18个村集体,陆续拿到了2023年“共享鱼池”项目分红,总额超100万元。

“很多人没想到,山沟沟里的小县城居然有一家‘高大上’的冷水鱼产业园。”天全县委常委,县纪委书记、监委主任张思敏告诉记者。数据显示,天全县是我国第二大鱼子酱生产基地,生产的鱼子酱约占全球市场份额的14%。

二郎山长年不断的高山冰雪融水,为天全县鲟鱼养殖提供了天然的流动生态环境,吸引了四川润兆渔业有限公司等企业入驻。“鲟鱼养殖时间跨度长、成本高,技术难度也大。入驻初期,我们就遇到了资金和项目建设上的困难。”润兆渔业经理曾柄瑞介绍。

作为一个从无到有的产业,村民对发展前景没有信心,土地流转等工作不好做。在当地纪检监察机关监督推动下,相关职能部门积极履责,探索构建“共享鱼池”水产经济分红发展模式,即由村集体出资修建部分鱼池租给企业,每年从企业取得投入资金8%左右的分红,让产业发展惠及当地村民,提升村民参与积极性。

随着冷水鱼等特色产业稳步发展,当地村集体经济逐渐壮大,原本制度不健全、执行不规范等隐藏的财务管理风险逐渐显现。去年,天全县纪委监委查处了一起乡镇干部挪用资金案。

“被挪用的资金里,部分来自‘共享鱼池’分红,关系多个村子进一步投入鱼池建设扩大再生产,也在一定程度上影响了村民对基层干部的信任以及参与产业项目的积极性。”张思敏介绍。

米某是该县兴业乡的财政专管员,按照“村财乡管”的原则,负责乡里8个村集体的账户管理,她利用工作便利,陆续挪用村集体资金用于赌博。至案发时,共计挪用资金300余万元。

“按照规定,村集体资金变动,有关乡领导需要签批,村干部每月也应到信用社核对本村财务情况。”张思敏告诉记者,但在长达两年多的时间里,米某先后挪用资金140余次,没有一个乡里和相关村里的干部察觉,这暴露出在履职、管理、作风等方面的诸多问题,28名相关责任人员被问责。

产业发展,离不开干部作风的转变。推动以案为鉴,强化干部作风建设,天全县纪委监委组织全县90余名党员领导干部旁听米某案庭审,接受警示教育。此外,该县纪委监委还在全县开展村级财务管理突出问题专项整治,推动压实责任、规范流程、完善村级财务管理办法等制度机制。

米某案的查处,保障了“共享鱼池”建设扩大再生产的资金来源,打消了群众的疑虑。在天全县小河镇,润兆渔业有限公司三期基地已建设完工,从空中俯瞰,宛如一条巨大的蓝色鲟鱼,徜徉于绿水青山之间。

“跟进护航产业发展,我们将继续加大监督走访力度,为企业排忧解难。同时,持续做好‘共享鱼池’等涉农产业项目监督,最大限度保障群众利益。”张思敏说。